Cuando la globalización parece inexorable y la consolidación de bloques regionales una forma inteligente de sumarse o retardar sus efectos, los Estados-Nación como unidad de integración al mundo globalizado ofrecen su resistencia: el Brexit es el primer caso de relevancia mundial por su magnitud. Los primeros efectos son financiero-cambiarios, los subsiguientes estarán en discusión los próximos meses. En este momento de búsqueda de una nueva inserción de Argentina en el mundo desarrollado, este retroceso europeo impacta sobre el desarrollo regional de América del Sur y avizora un mundo más proteccionista. Sin embargo, el liderazgo político de quienes impulsan la integración regional como una iniciativa para el desarrollo económico será clave en los tiempos por venir, más allá de los tecnicismos del asunto.
Del mismo modo que no es sustentable mantener por siempre al Estado en déficit, tampoco es sustentable política y socialmente un programa de austeridad desmedida, sin un objetivo claro de innovación, inversión y desarrollo. Gran Bretaña eligió el camino de la austeridad, no se lo impuso la UE, que a propósito tiene su propia hoja de ruta en este sentido. La mejor conclusión de esta trama es la que da Mariana Mazzucato, investigadora de la Universidad de Sussex.
“Sin un liderazgo político claro en cualquier lado, los inversores no invertirán”.
Si ello no ocurre, los problemas de ambos lados del Canal seguirán siendo los mismos o se agudizarán. Ambos se necesitan, la ciudadanía resolvió con su voto las posibilidades que marcaba el ex ministro de Economía Griego Varofaukis sobre la relación entre UE y Reino Unido “más que un divorcio, necesita terapia”. Los ciudadanos votaron divorcio.
El Brexit o Britain éxit (salida de Gran Bretaña) ha sido la noticia económica de la semana. Se trata de la salida de la segunda economía de la Unión. No pertenece a la zona euro y tampoco fue socia fundadora pero cumplió un rol importante en la consolidación del espacio europeo en lo económico más que en lo político desde 1973. Su accesión a la Unión no fue fácil, tampoco su salida será sencilla. Recordemos que 2 años luego de su anexión a la entonces Comunidad Europea, celebró un referendo de permanencia, en 1993 decidió quedarse fuera de la zona Schengen y del euro; y a principios de este año había negociado condiciones especiales si el referendo determinaba su permanencia.
Dentro de los temas de discordia entre los países centrales se encuentra la idea de profundización y consolidación del espacio europeo. Alemania impulsa una mayor integración a todo nivel, mientras que Inglaterra se oponía y negociaba acuerdos especiales. Otros temas como la relación con Rusia y las cuestiones migratorias dividen aún más las opiniones de cómo seguir.
Curiosamente, o no, los más jóvenes votaron a favor de permanecer, mientras que los mayores a 45/50 años votaron por salir. Esta tendencia se profundizó entre los mayores de 60 años, quienes decidieron para sus hijos algo distinto de lo que habían decidido para ellos mismos.
Para dimensionar el efecto sobre el proceso de integración debemos mencionar que dicha salida significa a la UE un 13% menos de ciudadanos, 9.000 millones de euros menos de presupuesto y un 17% menos de PBI.
A PARTIR DEL HECHO, ¿EN QUÉ FORMA NOS IMPACTA?
Por ahora, el impacto visto en la UE y su “ex socio” es esencialmente bursátil y cambiario (17% devaluación de la libra/euro). La caída ha persistido después de los dos días posteriores y la libra esterlina ha continuado su proceso devaluatorio.
“La libra esterlina se revaluó respecto del euro un 24%. Desde el anuncio del referendo, perdió 17% de su valor. Asimismo, la bolsa de Londres mantiene una tendencia negativa desde principios de este año”.
Nuestro país, en pleno proceso de realineación internacional, se ve expuesto a los efectos del Brexit. En términos financieros son esperables las siguientes consecuencias inmediatas:
- Una leve presión devaluatoria sobre la moneda, que dependerá esencialmente de la política monetaria practicada por el país.
- Un encarecimiento del endeudamiento público y privado provocado por el flight to quality. En la semana subió un 8% medido por puntos básicos del EMBI.
- Posible pérdida de inversiones externas reales (la acción de Ryanair en el Stock Market de Londres perdió 26% de su valor en 5 días. La aerolínea había jugado a favor de la permanencia ofreciendo vuelos baratos para ir a votar sabiendo de esta repercusión. Anunció su entrada al mercado argentino como low cost)
En lo comercial, los efectos son mediatos y se corresponden con las nuevas formas de inserción externa de Argentina en la economía global y especialmente en relación al bloque europeo. Este evento sin duda incrementa las chances de un mayor proteccionismo comercial en Europa y otras zonas del mundo, justo en un momento donde Argentina está buscando abrirse a nuevos espacios económicos.
Pensando en los efectos estrictamente ligados al evento Brexit, podemos destacar:
- El comercio bilateral con el Reino Unido es alrededor de 1.400 millones, donde Argentina mantiene un superávit desde hace 15 años. Lo que se podría perder o ganar en relación al mercado británico ante un potencial acuerdo bilateral con la UE (sin RU) no parece significativo para nuestra balanza comercial. Hablamos del 1% del comercio total.
- Una mala noticia para los procesos de integración regional superadores. La experiencia UE es el espejo de todos ellos. Lo más significativo puede ser la dilación de las negociaciones bilaterales de comercio para lograr el acceso a mercados en bienes agropecuarios manufacturados, dentro del proyecto de ser el supermercado del mundo. La UE tendrá que primero realinear los temas internos y las nuevas dinámicas de poder e intereses antes de lanzarse a una nueva aventura transatlántica comercial. Esta noticia es negativa pensando en el mediano plazo y nuestras posibilidades de desarrollo. Se va uno de los socios más abiertos en este aspecto, sino el más.
El retroceso experimentado es una muestra del tamaño del desafío. En tiempos donde la efectividad y el rendimiento del Mercosur para sus países miembros está siendo revisado de ambas partes en función de la crisis económica global y regional, y los cambios de orientación política y económica regional, es posible que el retroceso votado por los ciudadanos británicos abra una discusión interna al Mercosur y sus asociados en virtud de la conveniencia de cómo proseguir con el proceso de integración.
Asimismo, es probable que esta salida impacte sobre la multipolaridad que se consolidaba durante la última década, y veamos un mundo regresando a la polaridad de Estados Unidos. La economía europea como unidad económica, se debilita con la salida de Gran Bretaña, pierde poder frente a otros bloques.
| Negociación Mercosur – UE: ¿final o nueva postergación?
La negociaciones entre el MERCOSUR y la Unión Europea para lograr un acuerdo de libre comercio están cada vez más cerca de llegar a un final, feliz? En el último intercambio de ofertas, la Unión Europea propuso desgravar el 90% de sus importaciones desde el MERCOSUR en un plazo de 10 años. A cambio, pide eliminar retenciones e impuestos que distorsionen el comercio. La propuesta europea contiene: a. Cuatro canastas de bienes: una de desgravación inmediata y otras con plazos de reducción impositiva a 4, 7 y 10 años. b. Excepciones y cuotas arancelarias para proteger las carnes aviar y ovina, el arroz, el ajo, algunos cereales, leche en polvo, manteca, quesos y azúcar. Otras restricciones para el aceite de oliva, conservas, jugo de naranja y limones. En el caso del Mercosur, se propuso desgravar aranceles el 87,5% de sus importaciones desde Europa. Dentro de la oferta presentada, se excluyeron productos de sectores sensibles (como juguetes, calzado, textiles y línea blanca). El resto de las industrias deberán tender hacia el arancel cero en un plazo de 15 años (que Europa quiere reducir a 10). La propuesta del Mercosur incluye: a. Seis canastas de bienes: desgravación inmediata y reducción de impuestos a 4, 8, 10, 12 y 15 años. b. Exclusión de “bienes sensibles” y ciertas posiciones arancelarias agroindustriales, por pedido de Brasil. La mitad de las compras que realiza la Unión Europea al Mercosur es soja y derivados. Por lo tanto, si bien el Mercosur se beneficiaría de la eliminación de los aranceles de dichos productos, también llevaría a reprimarizar la economía. En el caso del sector industrial, son varias las industrias que tendrían que competir con los productos europeos como en el caso de la industria automotriz y autopartista que sería la principal concesión que haría el Mercosur |
INTEGRANDO
Las políticas de austeridad permanente no son sustentables social y políticamente. El Brexit es un caso, más allá de donde se tome la decisión. El impacto global no está claro, el impacto local europeo es fuerte, hay frustración y rencores por atender. Como aprendizaje podemos sostener que los procesos de integración necesitan buffers a tiempo que impulsen la integración hacia adelante. La imposición no funciona, lo que es bueno para unos puede no ser tan bueno para otros. En muchos momentos de su historia la UE funcionó así ¿Es así ahora?
En lo local argentino, la coyuntura puede verse resentida en el plano financiero. Pensando a mediano plazo, y en un plan económico que apuesta a desarrollo agroindustrial, el mercado europeo es importante para nosotros. La reconfiguración de intereses internos va a impactar en la negociación bilateral, es probable que el proteccionismo europeo se incremente y retarde el avance de la negociación con el bloque Mercosur. Asimismo, el esfuerzo de la negociación con Gran Bretaña y la reconfiguración de intereses internos significarán el principal foco de trabajo para los actores europeos, por encima de cualquier intento de expansión comercial transatlántica.
Para finalizar, tomando las palabras de Juncker, presidente de la Comisión Europea, “No va a ser un divorcio amigable, pero tampoco fue un gran amor”, veremos si nuestro affaire subcontinental sigue el mismo camino o tiene la audacia y la fuerza para transformarse en un proyecto que nos sirva a todos.